案例一：文成中学的食堂负责人刘某某，违反有关食品安全管理的规定，于2014年10月23日指使食堂工作人员将中午所剩木凡加工后供学生晚餐食用，导致文成中学发生了师生食物中毒事件，共计211名师生受害，中毒人员经治疗后全部康复。苏某某系西平县食品药品监督管理局食品安全监督管理大队一中队队长，在其任职期间，未严格按照法律法规的规定，未认真履行其对文成中学食堂其对文成中学食堂食品安全的监管职责。最终，法院判决苏某某犯食品监督管理渎职罪，免予刑事处罚。刘某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月。

案例二：2014你那6月12日，勤奋学习食堂负责人毛某某违反“职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜”的规定，联系购买了擀面皮并制定食谱让学生食用，导致390名学生食物中毒。勤奋学校的总务司长、采购员马某某，也未能重视食品安全的相关规定，致使学校的食堂安全隐患长期存在。法院判决毛某某犯重大责任事故罪，判处拘役四个月。马某某犯重大责任事故罪，判处拘役四个月。

律师分析：

      民以食为天，食品安全一直备受人们关注。特别是校园内的食品安全，由食品问题引发的校园责任事故，伤害的范围广，程度深，社会影响恶劣，所以学校的食品安全历来就是倍受社会关注的。在上述两个案例中，学校食堂的负责人都未善尽职责，作为监督者的当事人更是忽视食堂中存在的安全隐患，导致发生祸及几百位师生的重大责任事故，他们受到了法律的惩罚。但是我们需要明确的是，他们在食品安全方面到底有哪些过失？

      案例一中，我们可以发现文成中学的食堂管理非常混乱，首先食堂从业人员没有有效的健康证明，没有有效的落实进货查验制度，对食品留样制度也并非严格执行，没有防蝇、防尘、防鼠设施；其次食品监督管理大队没有执法证，几次检查出问题，都没有督促解决；最后食堂负责人从不培训食品安全的知识，也不开会，从业人员工作是也没有严格的消毒制度。这些都是容易发生食品安全事故的根源。案例二中，食堂负责人毛某某直接违反了学校食堂不得制作凉菜的规定，采购了易滋生细菌的擀面皮，导致了重大食物中毒事件。只有建立完善的校园食堂食品安全管理制度，才能杜绝食物中毒的发生。江苏省曾经出台了学校食堂食品安全管理操作指南，用于规范学校食堂的食品安全管理。

      指南分别从组织管理、设施及布局、过程控制以及台账资料四个方面对学校食品的操作作出规范。这样清晰的规范，有利于学校更好的事先对食堂的管控，建立完善的食品安全制度，避免食品安全事故的发生。

      这是从事前预防的角度来谈，校方和老师们也应当熟悉食物中毒后的具体表现，做到有章可循，积极施救，这就要求校方建立食品卫生事故应急预案。

      食物中毒分为细菌性食物中毒、有毒动植物食物中毒、真菌性食物中毒和化学系食物中毒，一般都表现为肠胃不适的症状。当学校发生群体性肠胃不适之后，校方应当敏锐地意识到可能发生了食品卫生事故，立即按照食品卫生事故应急预案开始处置。首先成立食品事故应急小组，然后校方应当立即向食药监部门和卫生部门报告事故的大致情况，随后立即将有中毒症状的师生送往医院，对可疑的食品立即停止食用，紧急保存现场，包括食物、餐具等，以便卫生部门采样检验。最后待卫生部门调查结束后对相应场所进行全方位的消毒处理。

      食品安全非常重要，学校应当对其给予足够重视。

律师建议：

1. 校方应当依法取得餐饮服务资质，不取得餐饮服务资质不得开办食堂。

2. 学校应当建立食品安全责任体系，校长作为食品安全的第一负责人，对学校食堂管理工作负责。

3. 学校统一为学生订餐的，应当选择取得餐饮服务许可证，且餐饮监督量化评级较高的集体用餐配送单位送餐，并向餐饮安全监管部门备案。

4. 学校食堂不得制售容易滋生细菌的凉菜，剩饭、剩菜应当全部倒掉，不允许二次加热后给学生食用。

5. 食堂应当拥有粗加工间、切配间、烹调间、备餐间、消毒间、原料仓库和更衣间等设施。且对这些功能间的基础设施都有所规定，且最好用不同颜色的地面瓷砖颜色进行区分。

6. 对食堂从业人员应要求有效的健康证明和食品安全知识培训合格证明才允许上岗。从业人员应保持良好的个人卫生，坚持做到“四勤”，即勤洗手和剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗工作衣帽；操作时穿戴清洁的工作衣帽，不吸烟、不吃零食、不佩戴饰物；进入备餐间前应二次更衣；不穿戴工作衣帽上厕所。坚持每日晨检制度并做好记录，凡有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等症状的人员，不得参加直接接触食品的工作。

7. 学校应严格执行餐用具清洗消毒程序，兼用物理消毒和化学消毒的方式，对餐具、厨具进行全面消毒。

8. 食堂应当保存食品的及其他调味料的采购清单，以及货款证明。还有就是保存供应商资格审核记录、食品留样记录。

9. 学校应当建立食品卫生事故应急预案，避免发生食品安全事故时着急慌乱，束手无册。